背景介绍

“就业是民生之本、财富之源。”“稳增长首要是为保就业。”“只要就业稳、收入增，我们就更有底气。”在今年的政府工作报告中，首次将就业优先政策置于宏观政策层面，引起代表、委员们广泛热议。值得注意的是，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面。这意味着，从决策层来看，稳就业已经不仅仅是促民生的重要发力点，也正在成为经济高质量发展中的一个重要施政指引。

原因
就业优先既是民生政策，也是发展政策。就业稳，收入就稳，消费就稳，经济基本面才能稳。可以说，就业是经济社会发展的“稳定锚”。它前端联系着基础教育和职业教育的发展，本身意味着居民收入水平的变化，后端影响着养老保障体系的建设。可见，就业优先能起到“四两拨千斤”的巨大影响力。

实现更高质量和更充分就业，是经济迈向高质量发展的重要体现，也是民生的基础保障。从宏观经济运行来看，增长和就业息息相关，经济增速之高或低，对就业增长非常重要。在推进产业结构转型升级的过程中，更需要用新的产业空间支撑广泛的就业机会，以实现就业形势稳中向好。

参考对策

一是积极创造高质量就业岗位。就业规模不断扩大、高质量岗位持续增加是实现更加充分就业和更高质量就业的前提和基础。

二是不断提高人力资本水平。实现高质量就业从长期来看要得到人力资本的支撑，有必要建立与新时代技能要求相适应的人力资本积累体系，建设规模宏大的合格劳动者队伍。

三是继续完善就业保护体系。保障劳动者基本权益、消除就业歧视是实现更高质量就业的基本要求，同时新技术变革正在改变劳动与资本、技术之间的关系，利益再平衡需要加强制度实施和创新。

四是始终坚持就业优先战略和积极就业政策的基本取向。不断创新完善与宏观经济政策协同、与现代经济体系建设适应的就业政策体系，全力保持就业局势持续稳定。